中粮集团是国务院国资委确定的首批国有资本投资公司试点单位之一。在其试点方案中，集团向国资委提出了五个方面的授权需求，包括企业负责人管理，业绩考核，薪酬分配，战略和主业管理，预算与决算等。

在国资委实际批复的试点方案中，授予集团董事会战略决策、主业确定、资产处理、市场化用人、薪酬分配等18项权利。

根据最新发布的《国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知》（国发〔2019〕9号），出资人代表机构对国有资本投资、运营公司，将按照一企一策，有侧重、分先后地开展授权放权，主要包括战略规划和主业管理、选人用人和股权激励、工资总额和重大财务事项管理等，亦可根据企业实际情况增加其他方面授权放权内容。

对照9号文意见，我们可以回过头来再看一下中粮的18项授权。

一是在战略规划与主业管理方面，主要涉及10项权利。包括：

1、中长期发展战略和规划由集团研究决定后报国资委备案（备案）

2、集团董事会可在已批准的主业范围以外，确定1-3个新业务领域，经国资委备案后在投资管理上视同主业。根据其发展情况可申请将其调整为主业（备案）

3、海外投资管理实施备案管理（备案）

4、集团可自主决定年度投资计划和五年发展规划（授权）

5、公司内部企业之间的产权无偿划转（授权）

6、通过产权市场转让国有产权（授权）

7、子企业增资（授权）

8、公司及子企业重大资产处置事项（授权）

9、在法律法规和国资监管规章规定的比例或数量范围内，增减持上市公司股份事项（授权）

10、不涉及控股权变动的情况下，上市公司股份的协议受让（授权）

二是在选人用人方面，主要涉及4项授权。包括：

11、推行经理层市场化选聘，契约化管理。由董事会与经理层成员签订聘用合同和经营业绩责任书，明确聘期和双方的权利，严格业绩考核，畅通退出机制（授权）

12、可以根据国家有关规定和国资考核导向，对经理层实施个性化考核（授权）

13、对市场化选聘的职业经理人实施市场化薪酬分配机制（授权）

14、子公司人事管理（授权）

三是在股权激励方面，涉及1项授权，包括：

15、可采取多种方式探索完善中长期激励机制（授权）

四是在工资总额管理方面，涉及2项授权，包括：

16、工资总额实行备案制（备案）

17、自主决定职工工资分配（授权）

其他方面授权1项，包括：

18、公司董事会议事规则优化（授权）

对比9号文的授权内容，可以看出，未来中粮集团还将在如下方面获得进一步的自主空间。

一是由董事会审批子企业股权激励方案，支持所出资企业依法合规采用股票期权、股票增值权、限制性股票、分红权、员工持股以及其他方式开展股权激励，股权激励预期收益作为投资性收入，不与其薪酬总水平挂钩。

二是支持集团旗下国有创业投资企业、创业投资管理企业等新产业、新业态、新商业模式类企业的核心团队持股和跟投。

三是可以自主决策重大担保管理、债务风险管控和部分债券类融资事项。