国有企业是改革的主体，企业领导班子必须承担起改革的主体责任。既是省委、省政府“要你改”，更是企业自身“我要改”。不是看谁表态嗓子大，关键看你如何干，企业主要领导都必须是“施工队长”。

       国企改革的核心任务就是要建立真正意义上的现代企业制度。

一是要坚定不移地推进混合所有制改革，在省属企业全面建立起规范的法人治理结构。

股权多元化是现代企业制度的根基，没有股权多元就没有股东会，没有股东会，董事会就难以健全。为什么很多地方董事会试点，体制机制设立得很好，都达不到想要的效果。关键在于这些试点是在国有独资基础上进行的。虽然对企业来讲，有了外派董事、监事，但这些人都是出自国资委，成为另一个层次上的“内部人控制”。推进股权多元化、推进混改不存在试点的问题，谁家条件成熟就可以先行一步。

二是要建立科学规范的投资决策机制。

必须确立以经济效益为中心的投资决策理念，没有未来前景的短命产业坚决不投，经济效益评价达不到企业回报要求的项目坚决不投，明显与国家产业政策冲突的项目坚决不投。如果明知项目投下去亏损，还要做出投资决策，对于决策人来讲就是犯罪。要对省属企业投资项目进行一次集中清理，对尚未开工建设的项目要严格按照新理念、新政策进行投资决策评估；对在建项目要实事求是进行重新的内部评价，分门别类采取加快建设、放缓建设、停止建设、优化方案、转让等各种方式，核心目的是要防止“建成之日就是亏损之时”这样的项目存在，对于这样的项目要及时采取止损的措施；对已经建成运营的项目也要进行甄别，对那些明显无发展前景、扭亏无望的项目要研究提出下一步处理措施。要建立一套规范的严谨科学的投资决策机制，防止拍脑袋式决策。什么是严谨科学的投资决策机制，国内外有不少成功的范本，我们可以学习借鉴。

三是要建立经济有效的用人政策。

省属国企用人要有成本意识，一方面要防止不讲编制、随意进人、人浮于事的现象，另一方面又要防止真正需要的优秀人才进不来、养不住的现象。要集中力量对省属国企进行一次全面的人力资源清理摸底，具体到人。摸清年龄结构、知识结构、专业结构，弄清人力资源成本在企业总成本中的占比及其趋势，弄清高端人才引进难、留住难的深层次原因。要制定完善省属企业经济有效用人政策的基本指针。实行老人老办法、新人新政策，对已经在岗的老员工要尊重历史、认真负责；要建立起约束企业随意进人的机制，在进人的总量和结构上，要有明确的与产业发展和经济效益相挂钩的约束机制。对新企业、新项目一定要按照国际、国内同类项目的先进标准来定人定编。没有编制的人员是没有渠道支付薪酬的，从制度上掐断随意进人的渠道。积极探索使用第三方劳务的方式，减轻企业人员负担。要根据比较效益最大化原则，积极使用智能机器人来提高工效。对长期亏损企业可以实行“拆庙养人”的办法。逐步实现在国企不养闲人，让既有的闲人也能忙起来，创造价值。

四是要进一步提高企业的财务资金和管理水平

形成“花钱必须有预算、没有预算不能花钱”的基本理念。各集团要全面推行资金的集中管理，提高资金的使用效益，降低财务费用；要坚决管住下属单位乱投资、乱担保、乱拆借、乱融资。对于项目投资，要建立严格的项目预（决）算制度，严防“钓鱼”项目和“胡子”工程，不能随意超概算。已有的财务公司要充分利用好其综合金融功能，没有的要积极申办各省属企业要高度重视金融风险防控。特别强调的是，省属国企要继续保持优良的诚信记录，债务不欠息、不逾期。国资委和金融办要继续用好预警机制。

五是要建立以资本和利润为核心的企业管理体系。

企业作为经济组织，衡量它的最高标准就是赢利能力。我国国企管理从早期的以生产管理为中心，发展到以财务管理为中心，到现在的以资金管理为中心，管理理念和方式已发生重大变化。企业要建立起以资金管理为核心的管理体系，生产服从销售，经营围着资金转，生产围着经营转。企业班子的配备要改变“围绕生产转”的观念，更重经营管理干部的配备。

六是要下功夫推动企业的扁平化管理。

按照精简效能的原则，进行归并重组，大幅度减少企业管理层级，提高效率，降低成本。

七是要提高省属企业信息化管理水平。

提升省属企业信息化、科技化含量，打破企业内部的壁垒，实现内部信息共享，提高内部的管控效益，使企业内部各个系统成为既互相支持关联，又互相监督制约的高效整体。

八是要对企业的人、财、物各项政策，进行全面的重新审视

修改完善，激活企业内部的“闲钱、闲人、闲资产”，最大限度地实现增收节支。

九是按照计划，加快分离国有企业的政府社会职能

企业和政府形成合力，按照既定的时间表，平稳完成厂办大集体和政府社会职能剥离、移交任务。希望通过五年的努力，不仅使国有企业都能建立起现代企业制度，拥有较强的市场竞争力和引领能力，同时，有一批企业在全球、全国拥有重要的行业地位，形成若干个产业集群和产业高地。不仅传统产业得到改造升级，而且新动能新产业成为新型经济的引领者；使国有资产不仅总量上有明显增长，质量上也要有显著提高。