组织开展新一轮国企改革深化提升行动

加大科技创新力度打造一批创新型国有企业

深入推进国有资本布局优化和结构调整

健全以管资本为主的国资监管体制

确保利润总额增速高于全国 GDP 增速，力争取得更好业绩，增大国资央企稳定宏观经济大盘的分量

1 月 5 日，国资委在京召开中央企业负责人会议，总结 2022 年国资央企工作，研究部署 2023年工作任务。2022 年全年，中央企业预计实现营业收入 39.4 万亿元，同比增长 8.3%；利润总额2.55 万亿元，同比增长 5.5%；净利润 1.9 万亿元，同比增长 5%。

部署新一年重点工作是历次中央企业负责人会议的“重头戏”。2023 年，国资央企将围绕八大重点内容开展生产经营和改革发展，具体包括：扎实推进提质增效稳增长、全面加快建设世界一流企业、组织开展新一轮国企改革深化提升行动、加大科技创新力度打造一批创新型国有企业、深入推进国有资本布局优化和结构调整、统筹发展和安全有效防范化解重大风险、促进加快构建新发展格局，以及健全以管资本为主的国资监管体制。

从“两增一控三提高”到“一增一稳四提升”

2023 年中央企业经营层面的任务目标，由 2022 年的“两增一控三提高”变为“一增一稳四提升”。

2023 年新目标中的“一增”是确保利润总额增速高于全国 GDP 增速，力争取得更好业绩，增大国资央企稳定宏观经济大盘的分量；“一稳”是资产负债率总体保持稳定；“四提升”是净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率 4 个指标进一步提升。

记者注意到，与 2022 年整体目标相比，不再强调净利润增长，资产负债率的目标由“控”调整为“稳”，增加营业现金比率这一新指标。“以净利润作为衡量中央企业盈利性和成长性的指标失之偏颇，央企净利润的质量高低，也取决于企业在经营活动中净现金流的多少。”清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎接受记者采访时表示，今年增加的营业现金比率这一新指标，旨在通过强化现金流的重要地位，推动中央企业经营效率进一步提升，以高质量稳增长目标引领全年工作。

会议同时提出，中央企业要密切跟踪研判国内外形势发展变化，抓住国内经济整体好转时机，坚持消费者导向，提升产供销储各环节对市场变化的反应灵敏度，及时优化调整经营策略和产品结构，促进重点领域消费持续恢复，培育壮大热点消费新场景。

开展新一轮国企改革深化提升行动

2022 年，国企改革三年行动高质量收官，实现了“三个明显成效”预期目标。针对下一步国资央企改革方向，会议明确，要坚持社会主义市场经济改革方向，以更大力度打造现代新国企。

记者注意到，有关新一轮国企改革行动，会议提到了混合所有制改革、完善公司治理、深化三项制度改革、新型经营责任制、深化分类改革等重点任务。

针对市场关注度颇高的混改方面，会议提出，要积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，促进国企民企协同发展，进一步发挥国有企业引领带动作用。周丽莎分析认为，对于竞争类企业，相关企业将积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，推进市场化经营机制、职业经理人制度等；对于国计民生、国家战略类企业，要在保持国有资本控股地位的基础上，要积极推进股权多元化改革。对自然垄断行业，要根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化。

会议还明确，新一轮国企改革要切实加强组织领导，坚持现有机构不撤、工作不断、力度不减，工作相对薄弱、滞后的企业或环节要有针对性地加强，坚持“可衡量、可考核、可检验、要办事”，推动改革不断取得新突破新成效。

深入推进国有资本布局优化和结构调整

会议进一步明确了 2023 年国有资本布局优化和结构调整的方向。国资委表示，国资央企要聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，引导优化国有资本布局投向。

会议提出，要制定节能环保、建筑施工等重点行业领域的布局结构调整指引。加快传统产业数字化转型。加快发展方式绿色转型，积极推广应用节能降碳先进技术，大力发展绿色低碳产业。产业链供应链安全稳定是国资委 2022 年以来重点关注的领域之一。会议指出，各央企要聚焦重点领域，构建以链带面、织链成网的产业发展新格局。实施产业链融通发展共链行动，组织系列对接活动，带动产业链上中下游企业协同发展，有效提升产业链供应链韧性和安全水平。

“要加大对 5G、人工智能、数据中心、卫星互联网、工业互联网平台、物联网平台等新型基础设施建设的投入。”对于 2023 年央企促进加快构建新发展格局的工作重点，国资委如此表示。