转折之际，重构之时，大众旅游进入全面发展新时代，“圈山圈水收门票，人山人海吃红利”阶段已经过去，旅游业正从资源观光时代，走向产品创新的高质量发展阶段。面对多样性、个性化、品质化的消费和需求趋势，加上“旅游强国”“旅游强省”“旅游强市”建设的要求和契机，十五五时期，在实现旅游基本功能的基础上，进一步输出情绪价值并实现文化与旅游深度融合。精准识别迪庆州特色资源，打造在地化、差异化、体验化、场景化的产品，萃取迪庆独特的文化，构建迪庆州文旅核心竞争力，引领迪庆州建设现代文旅产业体系，实现文旅产业迈向高质量发展新阶段。

 

 

 

一、迪庆州文旅现状分析

（一）旅游收入增长放缓，市场竞争力减弱

迪庆州的旅游发展历程可划分为以下四个阶段：

第一阶段（2005年前）：旅旅游收入一直低于20亿元，直到2005年突破20亿大关。

第二阶段（2005-2009年）：旅游收入迎来迅猛增长期，迅速攀升至50亿台阶，其中2009年的旅游收入增速更是高达60%以上，显示出强劲的发展势头。

第三阶段（2010-2017年）：旅游收入增速开始放缓，2017年旅游收入虽已达到298.86亿元，但始终未能突破300亿大关，显示出增长乏力的迹象。

第四阶段（2018-2023年）：旅游收入进入负增长阶段。受到三年疫情的冲击，2020、2021年旅游收入不足2017年的三分之一。抛开三年疫情不谈，即便在疫情前的2018、2019年，旅游收入也已呈现持续下行趋势。至2023年，旅游收入虽恢复至299.64亿元，但相比2017年仅增加不到1亿元，同样未能跨越300亿元关口，增长停滞现象明显。

从迪庆州旅游市场份额（即迪庆州旅游收入占云南省旅游收入的比例）来看，形势更为严峻。2009年，迪庆州旅游市场份额达到历史峰值6.72%，但此后持续下滑。至2023年，尽管有所恢复，但市场份额仅为2.08%，较2001年还减少了1.36个百分点。迪庆州旅游发展的步伐似乎逐渐放缓，市场份额和流量被其他旅游目的地不断蚕食，竞争力逐渐减弱。

说明：数据来源于云南省统计年鉴及迪庆州政府官网，麦肯咨询整理

（二）核心吸引力不足，高A级景区占比低

迪庆州旅游市场份额的逐步缩减，核心归因于其核心吸引力的不足。作为云南省唯一的藏族聚居区，迪庆州在资源与民族文化特色上具备显著优势，拥有梅里雪山世界级自然景观，以及普达措国家公园、松赞林寺、虎跳峡等知名景区。然而，资源禀赋虽出众，但高A级景区占比相对较低，且旅游产品与服务尚处于初级阶段。

 

迪庆州目前共有7个高A级景区（5A、4A），仅含1个5A级景区（普达措国家公园）和6个4A级景区，成为除怒江州（4个）、文山州（6个）外，高A级景区数量最少的地州之一。从旅游资源丰度来说，迪庆州排名云南省第10位，与迪庆州的资源禀赋不匹配。迪庆每个资源单拉出来都很能打，尤其是梅里雪山，仅凭一张日出照片便能震撼人心，迪庆州完全有机会创建更多的5A和4A景区。

表1：云南省各州市A级景区数量及旅游资源丰度

说明：旅游资源丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的科学评估是首要任务，从资源唯一性、产品成熟度和市场潜力来看，梅里雪山、松赞林寺、虎跳峡、滇金丝猴国家公园具备申报5A级景区的潜力。其他的3A级景区，通过精准筹划也可以进一步升A；此外，迪庆还有众多雪山、湖泊、草甸等优质资源没有深挖出来，政府可以积极引导并鼓励A级景区创建，加强基础设施建设，通过创A提升旅游产品与服务的品质，这些举措将是迪庆州提升核心吸引力、促进旅游业发展的关键所在。

（三）资源整合不足，资本加持不够

迪庆州的旅游资源主要集中在香格里拉，同时德钦与维西两县也蕴藏着众多优质旅游资源。受限于复杂的地形地貌，交通是制约两县文旅产业发展的一大短板。从现状来看，政府在资源整合方面尚未实现全州范围内的有效统筹，优质资源的开发与运营尚缺乏联动性。

此外，迪庆州在吸引资本投入方面存在明显不足。迪庆不缺好资源，理论上也不会缺少好资本。但实际上资本的匮乏却成为了一个根本问题，这背后的原因在于资本对迪庆旅游市场的信心不足，未能充分感受到政府大力发展文旅产业的决心和力度。资本的不足直接制约了交通基础设施的完善以及景区的深入开发与升级，影响了迪庆州旅游业的整体发展步伐。因此，如何破解资源整合的难题，提振资本信心，吸引更多资本流入，成为了迪庆州旅游业当前面临的一项紧迫而重要的任务。

二、迪庆州文旅高质量发展方向

经过多年的探索，文旅产业是迪庆州经济发展的核心引擎。据迪庆州文旅局数据，文旅产业从业者约占全州常住人口的三分之一，旅游业关联108个行业，大力发展旅游业，为财政提供支撑，为人民谋取福祉。

从旅游热度（旅游收入/GDP）这一关键评价指标来看，迪庆州在2023年超越了大理，位列全省第三，进一步凸显了文旅产业在迪庆州经济体系中的优势地位。

 

说明：数据来源于各州市国民经济和社会发展统计公报，麦肯咨询整理

迪庆州旅游人均消费偏低，仅有1188元，比丽江低了724元，比大理低了494元，比昆明低了407元，比版纳低了384元。

在三产占比和常住人口变动情况指标上，迪庆表现亮眼，三产占比接近60%，同时人口净流入，展现出文旅发展潜力。

在社会消费品零售总额增长方面，迪庆处于第二梯队，与第一梯队的版纳、丽江虽有一定差距，但也远超大理、德宏、昆明等高旅游热度地区。

这五个指标既揭露了迪庆文旅产业的短板，也彰显出未来的发展潜力。迪庆旅游人均消费低主要归因于旅游消费业态和产品的不完善，导致游客滞留时间短、消费频次低，过度依赖门票经济。其他四个指标都在省内排名前列，为未来迪庆文旅发展提供了强有力的基础支撑。

表现最亮眼的是丽江，但迪庆也不能全盘学习丽江，迪庆文旅产业的发展阶段与丽江、版纳、大理等存在差异。丽江和版纳的文旅产业结构已较为成熟，优化侧重文化萃取，持续强化核心竞争力；而迪庆州文旅产业仍处于发育阶段，除了深挖文化，完善基础设施也极为迫切。

三、迪庆州文旅高质量发展之道

要实现文旅高质量发展，可以从九方面入手，补齐九方面的短板，九位一体共同推动文旅转型升级。

市场需求是根本驱动力。任何产品和服务都需要围绕游客的需求设计，贴近消费变化与偏好。

在产品打造上，关注“沉浸共享、深度体验、场景化设计”，产品打造的灵魂是文化萃取。沉浸共享是目标，让游客获得“身临其境”的感受。深度体验是核心，决定游客的感受和满意度。场景化设计是品牌的外化表达，提升品牌识别度。文化赋予旅游产品灵魂和独特性，通过文化内容传递价值观和情感共鸣，形成品牌认同。

资源整合是引擎，政府是资源整合的关键主体，促进多维联动，构建全域旅游体系。

产业人才是动力，人才是推动旅游创新、管理和服务的核心动力。

科技赋能是工具，科技通过提升交互性、增强代入感和优化管理效率，为文化和体验服务。

资本加持是保障。构建全域旅游体系，离不开资本的助力，构建多元融资渠道，完善基础设施配套建设。

 

 

 

 

（一）以市场需求为基础

云南独特的魅力源于“人与自然和谐共生”，云南主流的旅游市场需求是山水城乡融合的生活方式，在此背景下，深入挖掘并有效利用山水与城的核心资源，成为了推动文旅产业高质量发展的首要任务。迪庆凭借其得天独厚的自然条件，拥有诸如梅里雪山、碧塔海、属都湖以及松赞林寺等一系列神山、圣水和古城资源，为文旅产业的深度开发提供了丰富的素材。

 

针对这一市场需求，各旅游相关主体，尤其是经营者，需精准定位，提升供需匹配度，精准定位最具吸引力的核心资源。在此基础上，应致力于打造跨界融合的产品，通过创新设计，将自然景观、文化遗产与现代旅游元素有机结合，从而破解传统资源经济和门票经济的局限性，实现文旅产业的转型升级。

（二）以资源整合为引擎

迪庆资源整合的短板在于资源间缺少协同效应，未形成品牌影响力。自然与文化资源缺乏联动开发，吸引力分散。政府作为资源整合与产业发展的关键责任主体，应秉持“全州一盘棋”的战略思想，促进多维联动，构建全域旅游体系。对全州旅游资源进行科学规划与精准开发，明确重点任务并强化落实机制。包括但不限于优化交通网络、提升旅游设施、丰富旅游产品、强化市场营销等方面。应积极营造政通人和的营商环境，通过简化审批流程、提供政策支持、加强市场监管等措施，统一和整合各市场主体，共同构建健康、有序、高效的旅游商业生态圈。

（三）以资本加持为保障

迪庆的资源虽然在省内无人能比，但即便端着金饭碗，也面临生存困境，最直接的制约就是交通。迪庆州要想吸引更多资本投入，要把好东西端给别人吃，好资源一定要把它全部用起来。梅里雪山、松赞林寺、普达措、虎跳峡等，应以开放、真诚的心态与资本合作，共同开发、互利共赢。仅靠政府和本地市场主体难以全面推动迪庆州文旅产业的快速发展。通过资源整合，串联优质资源，产业规模化才能吸引资本投资。此外，民宿、基础设施等方面的提升同样离不开资本的助力，通过好资源吸引好资本，借助资本力量，将景区、交通、住宿、餐饮等基础设施一体化升级。

要实现高质量发展的终极目标，迪庆在资源开发过程中，应不断强化文旅产业的核心竞争力——文化萃取。通过打造在地化、差异化、场景化、沉浸式的旅游产品，诠释迪庆州独特的生活方式，吸引更多游客前来体验和消费。

       未来十五五时期，迪庆州的首要任务是打造旅游的基础功能，完善吃、住、行、游、购、娱的基础配套，以产业思维为引领，深度挖掘并释放旅游的实用价值。在此坚实基础上，进一步升华旅游体验，强化情绪价值与文化深度，如此，迪庆州文旅产业将在激烈的市场竞争中脱颖而出，占据核心地位。迪庆有潜力有内涵，只要文旅产业相关主体下定决心，相信可以进一步强化“消失的地平线”，“永远的香格里拉”品牌，推动迪庆旅游业进入云南文旅产业的头部阵营。