“十四五”开局之年，国企改革发展捷报频传，中央企业效益增长创历史最好水平。2021 年

前 11 个月，央企实现利润总额 2.3 万亿元、净利润 1.75 万亿元。

     “国企改革三年行动目标 70%的预定任务顺利完成，改革为企业高质量发展提供了强劲动

力。”国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示，按照中央经济工作会议要求，2022 年国企改革三

年行动任务必须全面完成。

      质量效益不断提升

      南方电网董事长孟振平表示，截至 2021 年 11 月底，南方电网改革三年行动总体任务完成率

为 88%，取得了总体进度、重点任务“双超前”的良好进展。

      深入实施国企改革三年行动，有力提升了南方电网发展质量效益。截至 11 月底，公司营业

收入同比增长 15.1%，净利润同比增长 24.4%。

      中国化学工程集团有限公司的最新数据显示，通过倒排工期、挂图作战、逐项推进，公司改

革三年行动 128 项改革任务已完成 92 项，其他 36 项按计划推进，总体任务量完成率 91.4%。

      2021 年以来，中国化学工程集团有限公司共完成 8 户企业混改，其中，华陆公司释放 30%股

权引入行业龙头万华化学，强强联合快速形成产业链优势互补；桂林公司控股并购重组上海华谊

装备公司，共同打造化工智能装备研究平台、机制灵活运作高效市场主体和高端装备制造产业基

地。

      2021 年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，中央企业、地方国企争作改革先锋，按

下“快进键”，跑出“加速度”，形成了全面发力、多点突破的良好局面。

    “截至 10 月底，山东省国企改革三年行动整体任务完成占比达 85%。”山东省国资委党委书

记、主任张斌日前表示。2021 年前 10 个月，山东省属企业实现营业收入、利润总额、净利润同

比分别增长 22.9%、43.8%、46.6%。

      国有资本结构优化

      当前，国企改革步入深水区。国企改革三年行动作为国企改革“1+N”政策体系的具体施工

图，受到各方关注，70%量化指标背后有哪些进展成效？

      从年初到年末，中央企业重组整合高潮迭起，令全球业界瞩目，也牵动了资本市场的神经。

中国星网、中国电气装备、中国物流集团挂牌成立，中化集团和中国化工联合重组，中国电科重

组中国普天，鞍钢重组本钢，国家管网资产重组顺利完成，稀土、煤炭等专业化整合深入实施，

物流大数据平台、海工装备创新平台加快落地。

      从中央企业负责人会议公布的国企改革主要进展看，2021 年，中国特色现代企业制度和国资

监管体制向更加成熟迈出了实质性步伐，企业市场化经营机制改革向更大范围、更深层次破冰破

局，战略性重组、专业化整合、战略性新兴产业布局有力推动国有资本结构优化提升。

      着力推进中国特色现代企业制度建设。深入落实《关于中央企业在完善公司治理中加强党的

领导的意见》，出台《中央企业董事会工作规则（试行）》《中央企业董事会和董事评价办法》，印

发中央企业党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单示范文本。

      目前，中央企业及 98.2%的子企业实现董事会应建尽建，超 70%的集团公司制定董事会授权

制度，89.9%符合条件的二三级子企业实现外部董事占多数。

      着力破解市场化改革重点难点问题。混合所有制企业加快转换经营机制，三项制度改革进一

步取得实质性突破，经理层成员任期制和契约化管理制度全面建立，子企业层面签约比例达

83.6%，比年初增长 54.3 个百分点。

      决战决胜三年行动

      2022 年是国企改革三年行动收官之年。中央企业负责人会议提出，要决战决胜国企改革三年

行动，确保各项改革任务在党的二十大召开之前基本完成，明年年底前全面完成。

    “国企改革三年行动必须高质量完成。”郝鹏表示，要对照“三个明显成效”抓收官，即在

建设中国特色现代企业制度上取得明显成效，在推动优化产业布局上取得明显成效，在提高企业

活力效率上取得明显成效。

    “2022 年国企改革的重点难点，无疑就是国企改革三年行动方案中提出的尚未得到有效落实

的内容。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国分析认为，一些企业在任务落实中有“形似而神

不似”的现象，下一步要在落实见效上下功夫。

      按照国务院国资委部署，2022 年国企改革三年行动要聚焦重点难点抓攻坚，包括全面落实中

央企业在完善公司治理中加强党的领导，推动前置研究清单有效执行；建设专业尽责、规范高效

的董事会；全面实行经理层成员任期制和契约化管理，对关键核心技术人才实行具有市场竞争力

的薪酬激励制度；推动混合所有制企业深度转换经营机制，持续探索差异化管控；深化跨行业跨

领域跨企业专业化整合等。

      中央企业负责人会议强调，要把改革重要举措和经验以制度形式固化下来，将国企改革重要

要求纳入公司章程和企业制度体系，推动各方面制度更加成熟、更加定型。专家认为，这将有效

提升国企治理能力，更好促进国企改革发展行稳致远。