【医养融合万亿市场亟待政策激活】在十二届人大四次会议上，国务院总理李克强所作的《政府工作报告》(下称《报告》)，涉及健康中国建设，支持发展养老、健康等服务消费，协调推进医疗、医保、医药联动改革等事关百姓健康与养老等重大民生问题。

在十二届人大四次会议上，国务院总理李克强所作的《政府工作报告》(下称《报告》)，涉及健康中国建设，支持发展养老、健康等服务消费，协调推进医疗、医保、医药联动改革等事关百姓健康与养老等重大民生问题。

《报告》在阐述《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》时指出，“十三五”期间，要推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁。

就2016年工作任务，《报告》提出：要增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。协调推进医疗、医保、医药联动改革。织密织牢社会保障安全网。在医疗卫生、健康养老业等相关业内人士看来，这些内容含金量极高，都将惠及广大普通百姓。

卫生资源和服务资源不足面临挑战

《报告》将给我们带来实实在在的好处，李克强总理强调，今年要实现大病保险全覆盖，让更多大病患者减轻负担，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。为了人民健康，要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心。

此外，还将继续提高退休人员基本养老金标准，制定划转部分国有资本充实社保基金办法，开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。

为了更好地满足人民群众健康需求，中央财政今年安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。同时整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。这些都是中央送出的政策红包。

但在看到这些利好的同时我们也要看到，随着老龄化的到来，我们面临着不少需要解决的问题。两会期间，国家卫生和计划生育委员会主任李斌回答中外记者的提问时表示，老龄化是全球人口发展的一个共同趋势。我国老龄化的速度较快，老年人口在医疗、照料、护理、康复等方面的需求快速增长，这给卫生资源和服务资源带来巨大的新挑战。

李斌说，要解决这个问题，只靠医疗服务、我们盖多少医院、再培养多少医生仍然不够用。无论是居家养老还是进机构养老，没有医疗服务的保障，老年人不安心，子女们不放心，所以就得把这两者结合起来，把资源进行统筹，实行医养结合的方式，来解决老年人老有所医、老有所养的问题。

全国政协委员、解放军总医院原副院长范利对这一问题也十分关注，提出了切实推进医养结合养老的提案，她说，尽管我国老年医疗养老服务需求庞大，但是老年医疗养老服务总的满足率仅为15.9%，有84.1%的老年人没有得到相应的医疗养老服务。可见，我国不仅仅存在养老难的问题，医养分离已成为严重制约我国养老事业发展的瓶颈。

万亿医养融合市场亟待激活

李斌强调，党中央、国务院高度重视积极应对人口老龄化的问题，国务院常务会议专门研究了医养结合解决老龄服务的问题，并且还发了相关的文件。

目前已经开展了试点工作，要求各地在医养结合方面，在投融资，在价格政策、土地政策、税收等政策方面，人才建设和信息化建设方面，都要出台相关的支持政策，鼓励各地积极探索多种医养结合的方式，比方说对口支援、合作共建、建立联合体等多种方式，来加强医养结合。同时整合资源，开办老年病医院、康复长期护理的机构，支持养老机构来设置医务室、护理站，为老年人提供治疗、住院、康复期护理这样一体化的健康和养老的服务。

李斌介绍说，现在地方已经有一些做得好的，也取得了好的成效，比方说上海，169家养老机构设置了医务室，而且这些医务室有100家已经实现了和医保的联网。北京95%的养老机构已经设置了医务室，或者与医疗机构进行签约服务，开辟绿色通道。全国已经有4609家医院与养老机构签订了服务协议，发展势头是很好的。

李斌指出，居家养老还是我们国家养老的主渠道，在居家养老方面，我们大力推进基层医疗服务机构、全科医生、家庭医生优先和有老人的家庭进行签约服务。同时把老年人常得的疾病，比方说高血压、糖尿病、心血管病这些慢性病很好地管理起来，使他们能够得到规范的治疗，能够得到健康保健的知识，为居家养老的这些老人提供连续、规范、舒心的健康服务，促进这些老人在家能够安心地养老。在这方面，在基层都有一些很好的实践例子，我们要推广这些好的经验，把全国的医养结合落实好。

“我国养老机构内普遍医疗资源不足。多重原因致使‘医养融合’的养老模式在我国推广还存在不少困难。解决社会化养老的医疗困局，需要政府在政策、制度、执行等方面的保障和支持。”针对这些问题，全国政协委员、香江集团总裁翟美卿建议加快推进医养融合，促进养老产业发展。

我国现阶段未富先老、未备而老和孤独终老的老龄化特点突出，医养结合存在大量需求。全国人大代表、燕达集团董事长李怀表示，医养结合远非“医院+养老院”的模式，要真正解决医养结合问题，在养老机构当中，就要设置医护团队，融入到养老工作中，解决养老者的基本需求，在出现重大疾病时，能够全面对接医院，全程负责。医养两者是互补的，医院发展得好，可以带动养老发展，养老发展同时带动医院发展。

范利说，面对我国庞大的医疗养老需求、万亿市场潜力和千万就业空间，亟待政策激活和市场培育，深入拓展医养结合的新途径，不仅对我国拉动内需、化解当前国际金融危机具有重要意义；而且还对助推我国“绿色GDP”的增长，再造经济发展新的“黄金期”，实现健康中国梦都有重大意义。