引 言

       当前我国资本市场仍处于发展不完善状态，在这一背景下，存在部分国有企业，为实现进一步发展，通常采用负债经营模式，企业负债率相对较高。一旦企业内部负债率较高，不仅会引发偿债风险，同时也会制约国有企业可持续发展。国有企业只有采用债务风险防范与化解措施，才能够规避债务风险问题，提高国有企业经济效益以及市场竞争力。针对债务风险发生原因，国有企业应当提升债务风险防控意识，营造良好内部控制环境，提高债务风险防范能力，实现国有企业进一步发展。

1 国有企业债务风险类型以及防范化解债务风险的重要性

1.1 国有企业债务风险类型

1.1.1 显性债务风险

       在国有企业中，显性债务风险是债务风险的重要组成部分。主要指的是国有企业在运营中，通过资本市场，采用公开或者不公开的方式，发行债券等相关债务融资工具进行融资，或者向金融机构贷等方式获取资金，从而产生负债。国有企业在发展过程中，内部存在一定资金缺口问题，贷款难以按时偿还，不仅需要承担一定债务违约风险，同时也会引发信用风险。显性债务风险制约了国有企业进一步发展。

1.1.2 隐性债务风险

       隐性债务主要指的是国有企业产生的对外融资以及向外担保等债务，但由于成本核算与实际情况不相符，各项数据不具备科学性与和准确性，从而导致潜亏挂账，引发虚盈实亏问题，实际存在的债务风险远远高于账目情况引发的债务违约风险。

1.1.3 流动性风险

       在国有企业中，流动性风险是债务风险的重要内容。这一风险主要指的是国有企业收入减少及债务增加，从而导致内部资金严重紧缺，资金流动性降低，并对国有企业各项经济活动与盈利能力产生不良影响，在这一过程中引发的风险问题。现阶段，国有企业所面临的流动性风险主要来源于三方面内容。首先是由于国有企业在开展筹资活动中，筹资形式单一且落后，导致企业负债成本与借贷成本增加，滋生流动性风险。其次是由于国有企业在日常运营中，为不断提升内部核心竞争力，往往会采用较长还款期的赊销方式，产生坏账问题，资金无法及时收回，从而引发流动性风险。最后国有企业在开展投资活动中，对项目可行性分析不到位，导致投资失败或者投资效益低下，资金利用效率不足，收入与债务之间严重失衡，加剧流动性风险问题。

1.2 国有企业防范化解债务风险的重要性

1.2.1 有利于扩大国有企业资本规模

       国有企业在运营中，积极开展债务风险方法与化解工作，有利于拓展企业资本规模。依据我国现行经济政策，当国有企业债务资本量在逐渐增加，则能够从中获取债务减压，例如债务利益能够用于企业所得税税前抵扣。利息抵税额主要包含债务额、债务利率以及所得税税率三方面之间的乘积。由此能够看出，当国有企业在面临较重债务时，则能够发挥出利息减税效果。发挥债务额度优势，能够全面控制国有企业成本。当国有企业持有大量资本后，对自身发展与运营具有推动作用。

1.2.2 有利于促进国有企业发展与转型

       从国有企业发展角度阐述，在运营过程中，形成合理的债务供求关系，是国有企业高效发展的关键。国有企业在发展中，若缺乏债务资本支持，必然无法推动推动内部资本合理流动，企业产业结构升级受限，陷入发展困境，易被外界经济环境所影响。国有企业通过增加债务杠杆的方式，提高融资效率，不仅能够明确自身发展地位，还能够通过正向反馈调节，带动企业转型发展。但需要明确的是，若大量资本累积，则会引发债务风险问题。通过防范化解债务风险，优化配置国有企业内部资产，使得达到最佳状态，有利于调整国有企业内部结构。由此能够看出，国有企业债务风险防范化解能力，能够充分反映出企业核心战略驱动能力，带动国有企业进一步发展。

2 国有企业债务风险产生原因

2.1 债务风险防范能力低下

       国有企业在运营中，其主要资金来源为财政拨款，相较于普通企业，国有企业资金运作水平低下，各项支出不规范，存在随意性问题，债务风险水平低下。在国有企业内部，存在部分资金支出，并未依据财务管理部门的要求，主要是由企业领导个人主观意识所决定的。国有企业中，资金使用缺乏规划，未结合实际情况，制定完善的资金支出计划，甚至存在资金亏损等多种问题，针对这一现象，并未及时开展监督与管理工作，滋生债务风险，不利于债务风险防控水平提升，制约国有企业发展。

2.2 债务风险防控制度落实不到位

       在国有企业内部，存在一定资金问题，引发债务风险，制约国有企业进一步发展。国有企业在开展资金管理工作时，对债务风险缺乏重视，虽然制定了债务风险管理制度，但由于制度落实不到位，未与企业实际情况相关联，仅采用事后控制方式，忽视事前预警，未制定债务风险防范措施，从而引发诸多资金风险问题，制约企业发展。对国有企业资金风险问题产生原因进行分析，能够发现债务风险制度落实不到位，财务管理质量低下，均会影响资金风险防范工作，引发多种风险问题。

2.3 债务风险管理人员综合素质低下

       国有企业债务风险管理工作涉及内容较多，是一项具有系统性以及复杂性工作，对风险管理人员提出了更高要求，不仅需要具备良好的风险管理知识以及能力，同时还需要具备一定法律知识以及管理能力。债务风险管理工作环节较多，债务管理人员应当积极配合，充分运用多样性知识与技能，确保债务风险管理工作有序推进。但在实际工作中，债务风险管理人员综合素质低下，知识掌握不完善，甚至存在部分债务风险管理人员，仍旧采用传统风险管理方式，债务风险管理效率低下，加剧企业发展风险。此外国有企业对债务风险管理人员培养不重视，未提供统且专业的培训，债务风险管理人员缺乏专业知识，无法满足债务风险管理岗位需求。

2.4 未构建债务风险防控方案

       国有企业为有效防范化解债务风险，应结合企业实际情况，构建出完善的债务风险防控方案。但在实际情况中，由于我国传统经济发生变革，国有企业在运营中，并未实现成本全面管理目标。且受传统思想观念以及管理方式的影响，对事后审计十分重视，因而忽视了成本核算过程管理，并未构建完善的债务风险防控方案，导致财务风险得不到管控，势必影响国有企业正常运营与发展。

2.5 重大资产损失引发的债务风险

       在国有企业中，由于重大资产损失，将会引发债务风险问题，制约国有企业进一步发展。重大资产损失包含了投资损失产生的债务风险，同时也涵盖了无效资产引发的债务风险问题。造成债务风险产生原因主要可从两方面概述。首先是由于国有企业在运营中，战略目标制定缺乏科学性，将发展重点放在企业规模拓展方面，并未结合自身实际发展情况，一味进行盲目扩张，增加投资力度，导致投资损失。其次国有企业在开展破产清算工作时，由于清算难度较大，将会产生大量低效资产与无效资产。国有企业是行业发展的领军者，并与地方政府业绩考核之间有着密切关联，因而很难从市场中完全退出。存在部分国有企业，自身发展落后，缺乏发展实力，但受多重因素影响，政府及母公司会加强扶植，产生了大量“僵尸企业”，也会形成大量低效资产与无效资产。

3 防范化解国有企业债务风险路径

3.1 提升债务风险防控意识

       当前我国对国有企业发展与改革十分重视，国有企业是国民经济的重要组成部分，在新形势下，国有企业应当积极推动升级转型，制定完善的战略目标，发挥经济效益与社会效益。从国有企业管理者角度出发，应当摒弃传统且落后的思想以及管理方式，重视成本核算工作，明确债务风险防控工作对国有企业发展的重要性，增加关注度以及重视程度。当管理者转变思想观念，树立良好的债务防控意识后，能够发挥其领导与示范作用，引导内部员工转变观念，重视债务风险防范，并积极参与其中。在此基础上，国有企业应配备完善的债务风险防控程度，调动员工积极性，在企业内部形成良好的责任意识以及债务风险防范氛围，引导员工在日常工作中均能够形成成本核算意识，提高成本管理水平，进一步防范化解债务风险。

3.2 营造良好的内部控制环境

       国有企业在发展中，为提高债务风险防范与化解能力，应当在企业内部营造出良好的内部控制环境。首先国有企业应当结合实际情况，构建出完善的内部控制体系，明确不同岗位职责，使员工均能够切实履行职责，营造出良好的内部控制氛围，提升企业经济效益。在这一过程中，国有企业需要制定安全措施，确保内部国有资产的安全性。其次国有企业应当完善控制体系，内部控制体系是内部控制中的重要环节，推动内部控制工作有序开展。内部控制工作开展，能够优化内部财务环境，国有企业通过营造良好内部控制氛围，提升内部控制效率以及执行力，带动国有企业发展。最后应当提高内部员工的凝聚力与向心力，积极参与到内部控制中，规避债务风险问题。

3.3 构建债务约束以及问责机制

       国有企业通过构建债务约束以及问责机制，强化对内部国有资产的监督与管理，有利于提升防范化解债务风险能力，降低债务风险对企业运营的影响。首先国有企业应当建立预算以及负债约束机制，强化对内部债务的目标化管理，发挥预算约束作用。若国有企业内部负债率超出 65%，则需要严格控制投资规模。即使是具有高收益的投资项目，也需要严格依据审批流程开展，遵循债务只降不增原则，降低国有企业整体债务水平。其次国有企业应当构建委托代理关系，明确企业以及出资人之间的权责边界，还可完善监督以及考核机制，针对内部出现的失职行为，应当严格追究。在此基础上，还可制定问责机制，一旦发生债务风险问题，可第一时间明确责任主体进行问责，强化债务目标管理，避免出现债台高筑现象。

3.4 拓宽融资渠道，增加直接融资

       国有企业可充分利用资本以及债券市场等方式，获取直接融资，增加长期融资比重，从而进一步缓解短期偿债压力。与国内相比，海外融资成本相对较低，国有企业在运营中，可充分运用这一优势，采用海外融资方式，例如跨境融资等，增加境外融资比例。境外投资机构主要为商业银行以及保险等。国有企业通过积极拓宽融资渠道，采用海外融资方式，增加直接投资，不断降低对银行等金融机构的依赖，是规避债务风险的重要措施。

3.5 采用精细化成本管控，盘活存量资产

       国有企业在运营中，面临着一定债务风险，若对债务风险管控不到位，将会导致风险恶化，制约国有企业发展与生存。国有企业可采用精细化成本管控方式，盘活存量资产，从根本上提高经济效益，规避债务风险问题。首先国有企业在成本费用管理时，应采用精细化管理方式，提高成本利润率。从内部角度出发，强化管理，减少成本支出及费用性支出，提高企业盈利能力，从而创造出更多利润，才能够带动偿债能力提升，保证内部资金安全。其次需要盘活存量资产，提高资产使用效率。国有企业做好内部存量资产清理工作，针对无效资产，应及时清退。针对长期处于亏损且资不抵债的企业，应遵循破产程序进行破产处理。最后国有企业应将内部分散的资源进行整合，提高存量资产利用水平，提高经济效益。例如国有企业可利用多种旧物处理平台，实现闲置资产处理与盘活，改善国有企业经济现状，实现全面发展。

4 总 结

       国有企业在运营中，存在一定债务风险问题，如隐性债务风险以及显性债务风险。债务风险诱发因素相对较多，如未能及时把控并化解债务风险，必然会影响国有企业运营与发展。国有企业应当积极采取优化措施，提升防范化解债务风险能力，营造安全发展环境，带动国有企业可持续发展。