深圳交易集团于2017年注册成立，注册资本为25亿元，2019年下半年实质化运作，2020年11月20日，“深圳交易集团有限公司（深圳公共资源交易中心）”正式揭牌，致力于打造集各类非标资产、资源交易为一体的大型综合性要素交易平台。

深圳交易集团坚持公益性、功能性和商业性“三合一”的功能定位，主营业务为依法开展国有（集体）产权交易、土地使用权及矿业权交易、建设工程招标投标、政府采购等公共资源交易，环境权益、金融资产、债权、数据等各类非标资产与权益类要素交易，以及提供金融、信息、拍卖、招标等交易配套服务。 

为破解公共资源交易领域突出问题，2020年6月30日，深圳市政府印发《深圳市公共资源交易改革工作方案》（以下简称《改革方案》），坚持市场化改革、企业化运营方向，组建深圳交易集团作为改革载体，在保障公共资源交易服务基础上，通过拓展市场化业务，提高公共资源配置的效率和效益，激发和释放市场主体活力和创造力，抢占要素交易战略高地，为服务国资全局和经济社会发展创造价值。 

（一）高质量推进市场化整合，专业管理能力突出 

1 .积极高效完成平台对接 

按照深圳市优化公共资源市场化配置的顶层设计——《改革方案》，深圳交易集团充分发挥公共资源交易专业管理能力，系统构建了包含工作领导小组、工作小组、专责小组等全方位的对接管理机制，仅用2个月完成14家平台业务、场地、信息系统的移交承接和涉改人员分流安置，自2020年9月1日起全面承接全市公共资源交易业务，实现了平台整合过程全业务无感衔接与平稳过渡。 

2. 打造全市统一平台体系 

建立了全市统一公共资源交易平台体系，系统解决了原有制度规则不统一、资源信息不共享、管理体制不顺畅、运行机制不灵活等重点、难点问题，有效规避了原有分散的公共资源交易风险点，全面提升了资源配置效率，成为全国公共资源交易市场化改革中第一个真正实现横到边、纵到底的全域统一平台，为全国其他地区的公共资源交易改革提供了可复制的“深圳样板”。 

3. 形成要素市场化配置“深圳经验” 

深圳公共资源市场化配置的先行先试实践得到了国家发展改革委、国务院国资委以及行业协会等高度认可，荣获全国公共资源交易年会组委会“2020年度全国优化营商环境先进单位”“2021年度全国创新创优服务先进单位”，上海、安徽、内蒙古、广州、青岛、宁波、江西、黑龙江等地专门了解深圳公共资源交易改革情况，深圳公共资源市场化配置在全国的示范引领作用有效发挥。深圳交易集团2021年获得国家级奖项、资质9个，2022年以来共获得53个奖项，其中国家级4项、省市级8项，管理成果得到业界广泛认同。 

（二）创新管理运行机制，激发释放市场活力 

坚持“平台之外无交易”，打造以企业为主体、“一个机构、两块牌子”承担深圳市公共资源交易业务的“一集团”模式运行机制，统一为各类市场主体提供公共资源交易公益性、功能性和市场性服务，强化市场配置决定性作用，促进了公共资源交易行业的良性发展。 

1 .在运营管理方面 

针对原有公共资源交易独立分散的特点，成立15家分公司，分专业分组建立面向涉改平台的无缝、无感对接模式，并在市、区14家涉改平台的对接中高效推广和应用，保障了深圳市公共资源配置改革平稳有序开展；设立包含财务、行政、信息等关键环节的共享分公司，加强分、子公司间的业务协作和信息共享，全面提升了集团化、市场化运作质效；从公益性、功能性定位和优化营商环境角度出发，研究制定《深圳市公共资源交易改革以事定费方案》，明确了各类型公共资源交易收费模式及标准，并结合实际情况，创新实施各项降费措施，切实降低了制度性交易成本，为优化营商环境作出了积极贡献。 

2 .在制度规则方面 

充分发挥统筹管理能力，为深圳市公共资源交易制度规则体系建设按下快进键，系统梳理原有交易制度和规则，研究制定和完善全市分类统一的政府采购、工程建设项目招标投标、国有产权交易及其他公共资源交易项目的交易规则、制度、流程和技术标准，统一公共资源交易平台服务管理办法，规范了市场交易行为，全面提升了平台服务效率。 

3. 在信息化建设方面 

明确通过深圳市统一的公共资源交易信息化平台，推进实现各类公共资源全流程电子化，在做好政府采购、土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招标投标信息化交易系统承接的基础上，分步将国有产权交易、文化产权交易、排放权交易、公立医院药品和医用耗材采购、“三资”交易、公物处置、大数据交易等各类公共资源交易系统，整合纳入深圳市统一的公共资源交易信息化平台；推进信息化平台互联互通，整合共享交易信息、信用信息、监管信息，整合专家资源、场所资源，提升资源使用效率。 

（三）高标准谋划发展蓝图，具有前瞻性和代表性 

作为深圳公共资源市场化配置载体，深圳交易集团以“城市新名片、行业新标杆”为使命愿景，坚守“廉洁从业”和“服务质量”两条生命线，遵循“依法依规、诚实守信”总经营原则，建立不断优化的平台管理提升长效机制，利用对标一流、质量管理等先进工具，从数字化平台体系建设、全要素构筑业务生态、立体化创新发展、全方位完善企业治理四个维度提升企业核心竞争力，强化信息化和人才的关键支撑，做强做优做大公共资源交易标准化业务、市场化业务和“平台+”业务，构建“立足深圳、服务大湾区、辐射全国”的市场新格局。 

在全面做强做优做大深圳本地要素交易市场的基础上，探索打破公共资源交易领域的区域限制，通过统一规范、公开透明、服务高效、竞争有序的市场运行机制，吸引市场资源向深圳汇聚，促进跨平台、跨区域交易与合作，服务粤港澳大湾区建设和“一带一路”建设，力争用2至3年时间，将市公共资源交易平台建设成为充满活力、开放包容且在全国有重要影响的一流公共资源交易平台。未来，随着各类要素资源逐步汇集，平台单位交易成本将持续降低、交易规模将持续增长，阳光规范的公共资源交易市场化平台体系全面建立。 

（四）改革成效 

深圳交易集团创新实施“廉洁从业”和“服务质量”双提升，通过管理体制、运行机制、信息化平台、资源整合共享、分类统一制度规则等市场化配置的对标施策，率先形成“市场化改革最彻底、交易范围最广泛、交易产品最丰富”公共资源市场化配置市场，“阳光交易、价值发现”的市场功能充分显现，精准补齐了原有公共资源交易管理短板，为全面提升管理能力、增强企业竞争力提供了强有力支撑，成为领跑全国、引领改革、创造经验的先行示范者。2022年深圳交易集团共完成各类要素交易业务超137万宗，交易规模1.54万亿元。 

1.人均服务效能显著提升 

根据《改革方案》要求，深圳交易集团明确提出要做到“工作标准不降、服务质量提升”，截至2022年底，人均服务效能较改革前超3倍。 

2.制度性交易成本显著下降 

按照改革精神，深圳交易集团积极推进公共资源交易“以事定费”方案，并结合实际情况，创新实施各项降费措施，制度性交易成本下降超20%，2021年至2022年为委托人增收节支超1600亿元，为深圳市优化营商环境作出了积极贡献，2021年、2022年政府采购和招标投标两项指标连续两年位列广东省营商环境评价第一名。 

3.信息互联共享成效初显 

深圳交易集团已汇集各类业务信息公告、监管信息，通过市数据共享平台与各机构进行数据共享，完成医用耗材阳光交易和监管平台与全市公立医院信息系统、人社局医保结算系统、市纪委监委大数据平台对接，同时在深圳公共资源交易网站建有“监管信息”“交易大数据”“信息公开”等栏目，大力推进公共资源交易、履约、监管等信息公开工作，受到了行业监管部门、市场参与各方的好评。 

4.对外服务能力全面提升 

创新搭建“互联网+公共资源交易采购”远程异地评标调度系统，对外服务能力逐步提升，积极拓展与深圳市外公共资源交易机构、央企国企、金融机构等的合作，交易服务逐步延伸至非公共资源领域。阳光采购智慧监督平台作为区域性国资国企综合改革试验第二批成果由国务院国有企业改革领导小组向全国推广，立体式业务生态体系逐步形成。在大交易、大数据赋能下，以高质量服务品质作为核心竞争力，全方位、多层次、跨区域的全国性业务布局初步形成。 

踏上新征程，深圳交易集团将全面贯彻落实党的二十大精神，踔厉奋发，勇毅前行，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献智慧和力量。