陈志强

（中国浦发机械工业股份有限公司，上海２０００６１） 

摘要：随着国资委推进管理职能从管企业到管资本，监管的内容和重点也有所转变，对中央企业的考核亦应转 变。现行的考核办法核心指标是利润总额和经济增加值，这两项指标是否适合管资本背景下的中央企业考核，是否 全面反映了管资本背景下企业负责人的经营成果仍有可讨论可商榷的空间。本文在现在考核办法的基础上提出增 加相关财务考核指标，以期完善对中央企业绩效的考核。 关键词：管资本；中央企业；绩效考核；财务指标 中图分类号：Ｆ２７０．７　　文献识别码： Ａ　　文章编号：２０９６－３１５７（２０１８）３１－００４３－０２

２０１５年８月２４日，中共中央、国务院《关于深化国有企 业改革的指导意见》明确提出，完善国有资产管理体制，以管 资本为主推进国有资产监管机构职能转变。２０１６年１２月５ 日，中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过了 《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》（以下简称 “《方案》”）。国资委监管方式的转变，必然影响国资委对中 央企业绩效考核的方向和重点。在管资本的背景下，如何选 择业绩考核指标，特别是财务指标才能更适合管资本的新 思路。 一、管资本的内涵和内容 管资本，区别于过去管企业，即从管人管事管资产转变 为管资本为主。２００２年新的国有资产管理体制得以确立之 后，非常明确地概括出了一句话，叫做“管人、管事、管资产”。 该项管理制度的安排虽然赋予了企业一定的自主权，但国资 委依然干涉企业管理，没有消除国有资产监管存在“越位、缺 位、错位问题”。《方案》明确了管资本模式下，以股东的身份来看待出资企业，划分权力清单和责任范围，释放中央企业 活力，让企业成为独立的市场主体，更关注中央企业国有资 产的收益性，监管经营关注的核心是价值利润增量。《方案》 提出国资监管的四项内容，即管好国有资本布局、规范资本 运作、提高资本回报、维护资本安全。 从管资本的监管内容和方式来看，国资监管的内容依然 围绕国有资产保值增值核心目标，努力打造适应市场竞争要 求、以提高核心竞争力和资源配置效率为目标的现代企业。 二、现有的考核指标与不足 ２０１６年１２月８日，国资会发布《中央企业负责人经营业 绩考核办法》（国资委令第３３号，简称《考核办法》）。在考核 导向上，强调“注重资本运营效率，引导企业以提高经济效益 为中心，优化资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护 资本安全，提高价值创造能力”，与《方案》的监管内容呼应。 在指标选择上，以企业年度利润总额、经济增加值为核心 指标。

２．健全有效的内部控制制度 为了进一步提高中小企业的内部控制能力，需要健全内 部控制制度。一方面，对企业而言，要不断完善管理能力，解 决企业运行中机构设置中存在的问题。特别是要重视不相 容职务相互分离的问题，真正做到内部岗位是各司其职、各 负其责，各个岗位之间可以相互制约，进而来加强监督能力。 另一方面，重视对内部控制制度实施情况的检查与考核，形 成高效的激励机制，能够借助于激励的方式，激发出企业内 部员工工作的积极性，提高工作效率。 ３．强化对内部控制的监督 为了更好的推动内部控制的顺利进行，需要强化对内部 控制的监督。第一，要从内部监督入手，发挥出内部审计的 作用。对于一些没有条件设置内部审计机构的中小企业来 说，可以让财务人员来互查企业的经济活动。而对于已经设 置了内部审计机构的企业来说，可以根据企业的业务量、经 营规模等，明确内部审计的组织形式，强化内部审计意识，更 加科学、有效的评估内部控制的开展情况。通过这样的方 式，一方面可以激发出管理人员对内部控制的重要认识，帮 助他们及时的了解与掌握企业的经营状况；另一方面，还有 助于提高风险预防的能力，推动企业顺利的发展。第二，还 要强化外部监督的能力。对政府来说，要健全法人征信服务体系与中小企业的信用档案机制，及时的监督与评估企业的 信用情况，形成良好的信用环境，对财政、税收、工商等部门 来说，则是需要不断提高监督检查力度，一旦发现中小企业 的运行存在违法行为，就要责令整改。 四、结束语 据上述的分析可知，在中小企业发展过程中，为了实现 企业的可持续发展，需要健全内部控制制度，不断强化其控 制与管理能力。在企业运行过程中，管理者需要意识到内部 控制对企业的重要性，意识到其中存在的各种问题与原因， 并从这些方面入手，及时的解决有关的问题，从而来提高企 业的生命力。
参考文献： ［１］孙荣华，游磊 ．经济新常态下我国中小企业加强内部控 制的实践性探讨［ Ｊ］．中国管理信息化，２０１６，（ ５）：９９ ～１０２． ［２］余丽 ．新常态下中小企业如何加强内部控制［ Ｊ］．企业 改革与管理，２０１６，（２３）：４０～４０．
作者简介： 崔巍，供职于枣庄嘉运食品有限公司。